“我們在‘十三五’城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出,到2020年,在城市公共交通領(lǐng)域,新能源車要達到20萬輛。”3月14日,在就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問時,交通運輸部運輸服務(wù)司司長劉小明介紹。
據(jù)了解,北京、上海、濟南、鄭州等城市新能源車的發(fā)展都比較快,目前已經(jīng)有5萬多輛新能源公交車。
這意味著,在未來5年時間內(nèi),新能源公交車數(shù)量將新增15萬輛。然而,此前一些地方在新能源公交車推廣方面遇到一些障礙,會不會為最終任務(wù)的完成增添懸念呢?
對此,重慶交通大學(xué)教授王健在接受記者采訪時稱,現(xiàn)有政策對新能源車的補貼力度較大,同時,隨著交通運輸部取消燃油補貼后,這部分錢也會逐步轉(zhuǎn)移到新能源車的補貼上來,未來5年完成新增15萬輛新能源公交車的目標(biāo)較輕松。
新能源公交車將增至20萬輛
“新能源車的推廣和運用和優(yōu)先發(fā)展公共交通是我國城市交通發(fā)展過程中一個十分重要、也是優(yōu)先發(fā)展的問題。”劉小明說,經(jīng)過3年的努力,包括深圳在內(nèi),北京、上海、濟南、鄭州等城市,新能源車的發(fā)展都比較快,目前已經(jīng)有5萬多輛新能源公交車。下一步,繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個國家戰(zhàn)略。
同時,劉小明指出,在發(fā)展公交的同時,還要進一步優(yōu)先發(fā)展新能源公交車,所以我們在“十三五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要中明確提出,到2020年,在城市公共交通領(lǐng)域,新能源車要達到20萬輛。
近年來,中國新能源車的發(fā)展勢頭強勁。今年1月,中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2015年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成340471輛和331092輛,同比分別增長3.3倍和3.4倍。工信部根據(jù)機動車整車出廠合格證統(tǒng)計,2015年累計生產(chǎn)新能源汽車37.90萬輛,同比增長4倍。
對于2016年的發(fā)展預(yù)測,在今年兩會期間,工信部部長苗圩表示,我國新能源汽車已經(jīng)進入成長期,新能源汽車代表著產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向,預(yù)計今年比去年有一倍以上的增長。
王健介紹,從去年新能源車的銷售情況看,下半年出現(xiàn)了明顯提速的現(xiàn)象,其中,主要是都是6米級的輕客電動車數(shù)量暴增,原因是財政補貼較多,中央、地方的財政補貼加在一起甚至接近該車的生產(chǎn)成本,補貼政策成為推動市場發(fā)展的關(guān)鍵因素。
在公共交通領(lǐng)域,由于政府對票價進行管制,為了彌補燃油價格上漲帶來的成本增加,此前交通部有燃油補貼政策,王健稱,但是,現(xiàn)在燃油價降得很低,交通部也在逐步取消相應(yīng)的燃油補貼,把這部分錢用來鼓勵發(fā)展新能源公交車,意味著在其他補貼政策不變的情況下,對新能源公交車的補貼實際上是加大了。
值得注意的是,在去年初,就有關(guān)于交通運輸部將很快推出農(nóng)村客運車輛和新能源出租車的營運補貼的風(fēng)聲。
技術(shù)、成本制約進一步推廣
在行業(yè)內(nèi)看來,發(fā)展新能源公交車是必然趨勢,發(fā)展過程中受兩個因素制約:技術(shù)路線、成本。但是,在一些大城市新能源公交車的發(fā)展并不如想象中冒尖。
今年2月,北京市未按時完成2015年公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù),被審計署點名。
根據(jù)《北京市2013~2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解2015年工作措施》要求,北京市2015年應(yīng)更新2500輛公交車(其中投入電驅(qū)動車1383輛),并建設(shè)與更新電驅(qū)動車輛相配套的172個充電樁。
截至2015年末,因協(xié)調(diào)機制不完善、購車招標(biāo)投標(biāo)程序復(fù)雜等,僅完成194輛車更新任務(wù),其余2306輛尚未更新;充電樁僅建成4個,剩余168個正在前期規(guī)劃中。
一位知情專家告訴記者,北京市在公交行業(yè)對推行電動車有一定的保留態(tài)度,雖然政府財政相對較好,但是,實際工作中面臨現(xiàn)實困境,比如建設(shè)充電樁,需要占用大量的土地。同時,受電池容量限制,3輛電動公交車運營能力只相當(dāng)于2輛柴油車。
這就是為什么北京市去年的公交車結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)未完成,上述專家稱,上海也一樣,經(jīng)濟發(fā)展水平走在全國前列,公交車電動化率卻遠不如深圳。
對此,王健認為,除了一些城市本身因素限制外,電動車的電池技術(shù)不過關(guān),能量密度不足以保證公交的日常運行,也是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。產(chǎn)業(yè)化、先進的技術(shù)在中國都還沒有出現(xiàn)。
此外,中國汽車技術(shù)研究中心原主任、科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛向記者介紹,現(xiàn)在公交更新成電動的方案很多,相關(guān)推廣方案也都在探索中,目前一些技術(shù)方案的推廣還是依靠國家大力補貼來推進,經(jīng)濟性不強。
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