“騙補(bǔ)”一事的調(diào)查,牽動(dòng)整個(gè)新能源汽車行業(yè)的神經(jīng)。
近日,工信部部長(zhǎng)苗圩在某高層論壇上放出“狠話”,對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)問題將“發(fā)現(xiàn)一起處置一起”,對(duì)于騙補(bǔ)企業(yè),“沒補(bǔ)貼的錢不會(huì)下發(fā),已補(bǔ)貼的錢一定要扣回。依法進(jìn)行處置,直至取消這些企業(yè)的資質(zhì)。”
苗圩此番強(qiáng)硬表態(tài)的同時(shí),監(jiān)管部門對(duì)新能源汽車騙補(bǔ)的調(diào)查也正漸入高潮。多家車企表示已經(jīng)接到上頭調(diào)查的文件,而監(jiān)管層也放出風(fēng)聲,稱已掌握部分企業(yè)騙補(bǔ)的證據(jù),騙補(bǔ)的調(diào)查在有序推進(jìn)。
受騙補(bǔ)調(diào)查的影響,多地至今仍未發(fā)布新能源汽車補(bǔ)貼的方案,新能源汽車市場(chǎng)的銷量也受到了巨大的影響。公開數(shù)據(jù)顯示,今年1月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車1.61萬(wàn)輛,環(huán)比大幅下降84%。而乘用車銷量1.37萬(wàn)輛,環(huán)比下降了63%。行業(yè)籠罩在一片山雨欲來的緊張壓迫當(dāng)中,騙補(bǔ)調(diào)查的進(jìn)展,跟所有企業(yè)的前景息息相關(guān)。
去年中國(guó)新能源汽車行業(yè)產(chǎn)銷量分別為34萬(wàn)輛和33萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)分別為3.3倍和3.4倍,產(chǎn)銷規(guī)模均位居全球首位。不過,在2015年剛剛收官之后,新能源汽車行業(yè)卻曝出騙補(bǔ)的丑聞。今年1月,有媒體調(diào)查顯示,去年前10個(gè)月,國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量和上牌量之間的差額超過7萬(wàn)輛,預(yù)計(jì)可能有高達(dá)10億元的補(bǔ)貼資金被企業(yè)以各種方式套取。
據(jù)媒體報(bào)道,新能源汽車企業(yè)騙補(bǔ)的行為可謂五花八門。由于國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼與續(xù)航里程有關(guān),續(xù)航里程越高補(bǔ)貼額度越大,因此部分車企增加劣質(zhì)電池,“強(qiáng)行”增加續(xù)航里程,達(dá)到獲取更高騙補(bǔ)的目的。
另外,也有廠商使用不合規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn)電池,冒充新能源車以騙取補(bǔ)貼。一些廠商在生產(chǎn)新能源車的同時(shí),也成立一些租賃性質(zhì)的中介公司。汽車出廠后直接賣給中介公司,相當(dāng)于“左手倒右手”,補(bǔ)貼已經(jīng)拿到,但汽車卻并沒有真正流向市場(chǎng)。更有甚者,一些廠商在生產(chǎn)完一臺(tái)新能源汽車后,又把汽車電池拆下賣掉,一輛車來回賣好幾次,補(bǔ)貼金額也隨之循環(huán)領(lǐng)取。
騙補(bǔ)調(diào)查一經(jīng)曝出,旋即引起市場(chǎng)一片嘩然,在輿論影響之下,監(jiān)管層也隨即宣布介入調(diào)查。1月21日,包括工信部、財(cái)政部在內(nèi)的四部委聯(lián)合發(fā)布通知,將對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。而2月初,財(cái)政部組織全國(guó)35個(gè)專員辦檢查北京、上海、江蘇等25個(gè)省市,檢查目標(biāo)包括2013-2015年度獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持的全部90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),并延伸至部分購(gòu)買使用新能源汽車的企事業(yè)單位,以及地方政府相關(guān)部門。
而在今年3月,工信部又發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。在《通知》中,工信部要求各汽車生產(chǎn)企業(yè),在2016年3月31日前開展產(chǎn)品一致性專項(xiàng)自查,并編制自查報(bào)告。對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時(shí)糾正并舉一反三,采取切實(shí)有效的整改措施。有分析人士認(rèn)為,政府刺激是希望通過檢測(cè)電池的一致性,對(duì)企業(yè)騙補(bǔ)的違規(guī)行為進(jìn)行定性的判斷。
經(jīng)過一番調(diào)查走訪,新能源汽車騙補(bǔ)一事也有了初步的眉目。在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,工信部部長(zhǎng)苗圩對(duì)外宣城,目前已發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在新能源車騙補(bǔ)行為,具體詳情有待進(jìn)一步查處。苗圩表示,下一步政府將對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。有消息稱,實(shí)施騙補(bǔ)行為的企業(yè),最大的懲罰可能是被吊銷新能源汽車的生產(chǎn)執(zhí)照。
“在調(diào)查初期階段,政府的力度可能會(huì)比較大。動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)要多留個(gè)心眼,避免車企被調(diào)查對(duì)自身經(jīng)營(yíng)造成影響。”汽車銷售工程師李敏(化名)表示。
在調(diào)查騙補(bǔ)的同時(shí),監(jiān)管層也開始嘗試在制度上對(duì)企業(yè)騙補(bǔ)行為進(jìn)行預(yù)防!锻ㄖ繁硎,工信部將建立汽車生產(chǎn)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和違法違規(guī)企業(yè)黑名單庫(kù)。生產(chǎn)一致性不符合要求、不按規(guī)定傳送合格證信息、虛假開具合格證、倒賣合格證等違法違規(guī)失信企業(yè),將列入黑名單,依法進(jìn)行處罰,并向社會(huì)公示。工信部希望能借此阻擊新能源汽車騙補(bǔ)現(xiàn)象,堵住財(cái)政資金的流失。
對(duì)上述措施的成效,李敏仍然持較為保守的態(tài)度。“有補(bǔ)貼就一定有人試圖騙補(bǔ),你要嚴(yán)格把關(guān)的話也要耗費(fèi)政府的人力物力成本,另外,政府要完成2020年500萬(wàn)輛新能源汽車的銷售任務(wù),未必會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行過分嚴(yán)厲的考察。所以騙補(bǔ)得行為未來未必能輕易杜絕,也不排除政府對(duì)已有騙補(bǔ)行為大事化小的可能。”李敏如是說。
受騙補(bǔ)調(diào)查的影響,各地新的補(bǔ)貼方案的出臺(tái)也有所延后。上海市某知情人士透露,上海市新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(草案)已經(jīng)制定,但受騙補(bǔ)事件的影響,目前仍未有具體發(fā)布的時(shí)間。值得一提的是,上海市最新起草的補(bǔ)貼方案中,純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼開始大幅縮水,個(gè)中詳情引發(fā)了行業(yè)人士的一系列猜想。
上述知情人士表示,不僅上海,全國(guó)各地政府補(bǔ)貼方案的發(fā)布都有待騙補(bǔ)調(diào)查結(jié)果的公示,“只有騙補(bǔ)有了具體的說法,地方政府才會(huì)比較放心,才會(huì)發(fā)布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。
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