制度規(guī)范 低速電動車管理政策或?qū)⒐_征求意見

時間:2016-04-05 11:15來源:新華汽車 作者:西顧
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       近日，據(jù)媒體報道稱，備受矚目的低速電動車管理政策已經(jīng)提交四部委會簽完畢，將在5月份進(jìn)入公開征求意見期。本次政策的制定，工信部及四部委圍繞“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的總則進(jìn)行制定，本著規(guī)范城鄉(xiāng)交通體系的原則，將低速電動車的行駛道路分類，駕駛員，車輛性能及時速，以及地方備案管理等問題納入管理。
 
　　概念：低速電動車廣泛的定義可以涵蓋電動自行車、電動摩托車、電動三輪車、低速電動汽車等。
 
　　現(xiàn)狀：
 
　　低速電動汽車
 
　　市場日漸龐大，卻無法可依亂象橫生
 
　　低速電動汽車是指簡易四輪純電動汽車，而按照規(guī)定，純電動車的國家標(biāo)準(zhǔn)為最高車速不低于每小時80公里，續(xù)航大于80公里。
 
　　據(jù)統(tǒng)計，低速電動汽車2012年至2015年連續(xù)四年保持高速增長，同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%。2015年全國低速電動氣車銷量達(dá)到60萬輛，而且進(jìn)入2016年，低速電動汽車前兩個月僅山東就達(dá)到7.48萬輛，而全世界高速電動汽車銷量為5.26萬輛，可見低速電動汽車井噴趨勢明顯，預(yù)計2016年全年將會達(dá)到100萬輛，加上充電設(shè)備、電池等外圍產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破1000億元。
 
　　不過，目前，低速電動車行業(yè)依舊沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，而小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無質(zhì)量保證，無售后服務(wù)保障，嚴(yán)重擾亂了行業(yè)發(fā)展。
 
　　截至目前，包括四川、福建、河南商丘、駐馬店、山東等全國14個省市為低速電動車出臺26項“解禁”政策，更多城市正在為低速電動車在本地的“規(guī)范化”積極努力著。
 
　　對于傳統(tǒng)汽車而言，奇瑞汽車、吉利汽車、江鈴汽車等部分具有乘用車資質(zhì)的企業(yè)，為迎合低速電動汽車市場的需求，也出現(xiàn)了在本企業(yè)純電動乘用車產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，簡化技術(shù)方案、調(diào)整動力性指標(biāo)的產(chǎn)品。
 
　　最早成為低速電動車試點省份的山東表現(xiàn)得異常突出，數(shù)據(jù)顯示，2015年山東低速電動車產(chǎn)量達(dá)到了34.7萬輛。
 
電動車被鑒定為機(jī)動車發(fā)生事故商家或需擔(dān)責(zé)
 
　　如何判斷電動自行車是不是屬于機(jī)動車？法官分析：首先要具備騎行的功能，大街上有很多跑的車外觀形狀看起來就是一個摩托車，能夠載人，并且沒有腳踏輪，這個肯定不屬于電動自行車。另外一個，國家標(biāo)準(zhǔn)要求時速要低于20公里才能被認(rèn)定為電動自行車。第三點可能就是車的整體質(zhì)量上的要求，質(zhì)量上要求是低于40公斤，只要有一項不符合，它就不屬于電動自行車。
 
　　法官介紹，按照《道路交通安全法》76條的規(guī)定，機(jī)動車和非機(jī)動車如果發(fā)生交通事故的話，機(jī)動車一方要承擔(dān)很大的舉證責(zé)任，也就是說如果他不能舉證證明非機(jī)動車一方負(fù)有過錯，那么就要承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。作為電動車的車主，對車輛如果沒有一個清晰的認(rèn)識，而且又不可能去上交強(qiáng)險的話，一旦發(fā)生事故，他的車輛被認(rèn)定為機(jī)動車，而對方是非機(jī)動車，那么他有可能承擔(dān)全部的賠償責(zé)任。
 
　　電動自行車
 
　　北京下周一起10條道路電動自行車禁行
 
　　下周一（4月11日）起，長安街及其延長線等10條道路，將禁止電動自行車通行。硬闖上路的將被處以20元罰款，拒絕接受處罰的一律扣車。
 
　　觀點：
 
　　全國乘用車信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，從目前低速電動車發(fā)展勢頭來看，一旦全國性的標(biāo)準(zhǔn)制定完成并出臺，那么國內(nèi)市場的產(chǎn)銷量將會出現(xiàn)成倍增長。“三四線城市、城鄉(xiāng)接合部消費者的廣泛需求以及國家‘十三五’的相關(guān)規(guī)劃讓低速電動車市場充滿潛力。”
 
　　清華大學(xué)教授陳全世公開表示，隨著全國性的標(biāo)準(zhǔn)出臺，低速電動車市場也將面臨大洗牌。“目前低速電動車行業(yè)魚龍混雜，借殼造車現(xiàn)象比較明顯。一旦行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)確立，那么現(xiàn)在的低速電動汽車廠商最少要死90%，大部分廠商將可能會退出，因為他們不具備條件，既沒有核心技術(shù)，也沒有核心人員。”
 
　　中國電動汽車百人會理事長陳清泰也公開表示，小型、短途、低速、實用型的電動車，在我國一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處很受消費者青睞，如果政策得當(dāng)很快會發(fā)展成百萬輛級或者千萬輛級的市場。
 
　　法國馬賽KEDGE商學(xué)院副教授王華在接受記者采訪時表示，中國仍然處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，低速電動車的存在有其合理性。價格低、使用方便，也利于三四級城市及農(nóng)村地區(qū)消費者將生產(chǎn)和生活工具結(jié)合。與此同時，低速電動車的應(yīng)用還有利于國內(nèi)新能源汽車的良性生態(tài)形成。“西方的汽車文化，是建立在對傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的汽車的理解上，并且根深蒂固。而中國低速電動車的發(fā)展，在一定程度上可以降低對新能源汽車的‘畏懼’心理，打造一個新型的汽車文化。”王華認(rèn)為。
 
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