國家環(huán)境保護(hù)總局文件                                              環(huán)發(fā)[2003]163號(hào)

      關(guān)于發(fā)布《廢電池污染防治技術(shù)政策》的通知
（此文件系國家環(huán)境保護(hù)總局與國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布）
    各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），計(jì)委，經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），建設(shè)廳， 科技廳，外經(jīng)貿(mào)委（廳）: 　　為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，指導(dǎo)廢電池污染防治工作，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布《廢電池污染防治技術(shù)政策》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 
　　附件：廢電池污染防治技術(shù)政策
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      二○○三年十月九日
主題詞：環(huán)保  廢電池  技術(shù)政策  通知
附件：
　　廢電池污染防治技術(shù)政策
　　1． 總則 
1．1  為引導(dǎo)廢電池環(huán)境管理和處理處置、資源再生技術(shù)的發(fā)展，規(guī)范廢電池處理處置和資源再生行為，防止環(huán)境污染，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)政策。本技術(shù)政策隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的發(fā)展適時(shí)修訂。 　　
1．2  本技術(shù)政策所稱廢電池包括下述廢物：已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種一次電池（包括扣式電池）、可充電電池等;已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的鉛酸蓄電池以及其他蓄電池等；已經(jīng)失去使用價(jià)值而被廢棄的各種用電器具的專用電池組及其中的單體電池；上述各種電池在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、報(bào)廢產(chǎn)品、過期產(chǎn)品等；上述各種電池在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的混合下腳料等混合廢料；其他廢棄的化學(xué)電源。 　　
1．3  本技術(shù)政策適用于廢電池的分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用、貯存和處理處置等全過程污染防治的技術(shù)選擇，并指導(dǎo)相應(yīng)設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)、選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和管理，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  　　
1．4  廢電池污染控制應(yīng)該遵循電池產(chǎn)品生命周期分析的基本原理，積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行全過程管理和污染物質(zhì)總量控制的原則。 　　
1．5  廢電池污染控制的重點(diǎn)是廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池。逐漸減少以至最終在一次電池生產(chǎn)中不使用汞，安全、高效、低成本收集、回收或安全處置廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池以及其他對(duì)環(huán)境有害的廢電池。 　
 　1．6  廢氧化汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)該按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物的管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。 　　
   1．7  鼓勵(lì)開展廢電池污染途徑、污染規(guī)律和對(duì)環(huán)境影響小的新型電池開發(fā)的科學(xué)研究，確定相應(yīng)的污染防治對(duì)策。 　　
   1．8  通過宣傳和普及廢電池污染防治知識(shí)，提高公眾環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)廢電池管理及其可能造成的環(huán)境危害有正確了解，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢電池科學(xué)、合理、有效的管理。 
 　1．9  各級(jí)人民政府應(yīng)制定鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策等措施，加快符合環(huán)境保護(hù)要求的廢電池分類收集、貯存、資源再生及處理處置體系和設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)廢電池污染防治工作。 　　
   1．10  本技術(shù)政策遵循《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》的總體原則。 
　　2．電池的生產(chǎn)與使用
2．1  制定有關(guān)電池分類標(biāo)識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以利于廢電池的分類收集、資源利用和處理處置。電池分類標(biāo)識(shí)應(yīng)包括下述內(nèi)容：需要回收電池的回收標(biāo)識(shí)； 　　需要回收電池的種類標(biāo)識(shí)；電池中有害成分的含量標(biāo)識(shí)。 　　
2．2  電池制造商和委托其他制造商生產(chǎn)使用自己所擁有商標(biāo)電池的商家，應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的電池上按照國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注標(biāo)識(shí)。使用專用內(nèi)置電池的器具生產(chǎn)商應(yīng)該在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上按照國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注電池分類標(biāo)識(shí)。 　　
2．3  電池進(jìn)口商應(yīng)該要求國外制造商（或經(jīng)銷商）在出口到我國的電池上按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注標(biāo)識(shí)，或由進(jìn)口商在其進(jìn)口的電池上粘貼按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注的標(biāo)識(shí)。 　　
2．4  使用電池的器具在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該采用易于拆卸電池（或電池組）的結(jié)構(gòu)，并且在其使用說明書中明確電池的使用和安裝拆卸方法，以及提示電池廢棄后的處置方式。 　　
2．5  根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售氧化汞電池。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售汞含量大于電池質(zhì)量0.025%的鋅錳及堿性鋅錳電池；2005年1月1日起停止生產(chǎn)含汞量大于0.0001%的堿性鋅錳電池。逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例；逐步減少糊式電池的生產(chǎn)和銷售量,最終實(shí)現(xiàn)淘汰糊式電池。 　　
2．6  依托技術(shù)進(jìn)步，通過制定有關(guān)電池中鎘、鉛的最高含量的標(biāo)準(zhǔn)，限制鎘、鉛等有害元素在有關(guān)電池中的使用。鼓勵(lì)發(fā)展鋰離子和金屬氫化物鎳電池（簡稱氫鎳電池）等可充電電池的生產(chǎn)，替代鎘鎳可充電電池，減少鎘鎳電池的生產(chǎn)和使用，最終在民用市場淘汰鎘鎳電池。 　　
2．7　鼓勵(lì)開發(fā)低耗、高能、低污染的電池產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝、使用技術(shù)。鼓勵(lì)電池生產(chǎn)使用再生材料。 　　
2．8  加強(qiáng)宣傳和教育，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用汞含量小于0.0001%的高能堿性鋅錳電池；鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者使用氫鎳電池和鋰離子電池等可充電電池以替代鎘鎳電池；鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者拒絕購買、使用劣質(zhì)和冒牌的電池產(chǎn)品以及沒有正確標(biāo)注有關(guān)標(biāo)識(shí)的電池產(chǎn)品； 
　　3．收集
3．1  廢電池的收集重點(diǎn)是鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等廢棄的可充電電池（以下簡稱為廢充電電池）和氧化銀等廢棄的扣式一次電池（以下簡稱為廢扣式電池）。 　　
3．2  廢一次電池的回收,應(yīng)由回收責(zé)任單位審慎地開展。目前,在缺乏有效回收的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國家低汞或無汞要求的廢一次電池。 　　
3．3  下列單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收廢充電電池和廢扣式電池的責(zé)任：充電電池和扣式電池的制造商;充電電池和扣式電池的進(jìn)口商；使用充電電池或扣式電池產(chǎn)品的制造商；委托其他電池制造商生產(chǎn)使用自己所擁有商標(biāo)的充電電池和扣式電池的商家。 　　
3．4  上述承擔(dān)廢充電電池和廢扣式電池回收責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)按照自己商品的銷售渠道指導(dǎo)、組織建立廢電池的回收系統(tǒng)，或者委托有關(guān)的回收系統(tǒng)有效回收。充電電池、扣式電池和使用這些電池的電器商品的銷售商應(yīng)當(dāng)在其銷售處設(shè)立廢電池的分類回收設(shè)施予以回收，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。 　　
3．5  鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢充電電池和廢扣式電池送到電池或電器銷售商店相應(yīng)的廢電池回收設(shè)施中，方便銷售商回收。 　　
3．6  回收后的批量廢電池應(yīng)當(dāng)分類送到具有相應(yīng)資質(zhì)的工廠（設(shè)施），進(jìn)行資源再生或無害化處理處置。 　　
3．7  廢電池的收集包裝應(yīng)當(dāng)使用專用的具有相應(yīng)分類標(biāo)識(shí)的收集裝置。 
　　4．運(yùn)輸
4．1  廢電池要根據(jù)其種類，用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專門容器分類收集運(yùn)輸。  　　  
4．2  貯存、裝運(yùn)廢電池的容器應(yīng)根據(jù)廢電池的特性而設(shè)計(jì)，不易破損、變形，其所用材料能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散。裝有廢電池的容器必須貼有國家標(biāo)準(zhǔn)所要求的分類標(biāo)識(shí)。 　　
4．3  在廢電池的包裝運(yùn)輸前和運(yùn)輸過程中應(yīng)保證廢電池的結(jié)構(gòu)完整，不得將廢電池破碎、粉碎，以防止電池中有害成分的泄漏污染。 　　
4．4  屬于危險(xiǎn)廢物的廢電池越境轉(zhuǎn)移應(yīng)遵從《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》的要求；批量廢電池的國內(nèi)轉(zhuǎn)移應(yīng)遵從《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定。  　　
4．5  各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照國家和地方制定的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法對(duì)批量廢電池的流向進(jìn)行有效控制，禁止在轉(zhuǎn)移過程中將廢電池丟棄至環(huán)境中,禁止將3.1中規(guī)定需要重點(diǎn)收集的廢電池混入生活垃圾中。 
　　5．貯存
5．1  本政策所稱廢電池貯存是指批量廢電池收集、運(yùn)輸、資源再生過程中和處理處置前的存放行為，包括在確定廢電池處理處置方式前的臨時(shí)堆放。 　　 
5. 2  批量廢電池的貯存設(shè)施應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理。 　　
5．3  禁止將廢電池堆放在露天場地，避免廢電池遭受雨淋水浸。 
　　6．資源再生
6．1  廢電池的資源再生工廠應(yīng)當(dāng)以廢充電電池和廢扣式電池的回收處理為主，審慎建設(shè)廢一次電池的資源再生工廠。 　　
6．2  廢電池資源再生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，保證設(shè)施運(yùn)行對(duì)環(huán)境不會(huì)造成二次污染以及經(jīng)濟(jì)有效地回收資源。 　　
6．3  廢充電電池、廢扣式電池的資源再生工廠，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施要求進(jìn)行管理，取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證后方可運(yùn)行。廢一次電池和混合廢電池的資源再生工廠，應(yīng)參照危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施要求進(jìn)行管理，在取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證后運(yùn)行。 　　
6．4  廢電池再生資源工廠場址選擇應(yīng)參照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）中的選址要求進(jìn)行。 　　
6．5  任何廢電池資源再生工廠在生產(chǎn)過程中，汞、鎘、鉛、鋅、鎳等有害成分的回收量與安全處理處置量之和，不應(yīng)小于在所處理廢電池中這一有害成分總量的95%。 　　
6．6  在資源再生工藝之前的任何廢電池拆解、破碎、分選工藝過程都應(yīng)當(dāng)在封閉式構(gòu)筑物中進(jìn)行，排出氣體須進(jìn)行凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。不得對(duì)廢電池進(jìn)行人工破碎和在露天環(huán)境下進(jìn)行破碎作業(yè)，防止廢電池中有害物質(zhì)無組織排放或逸出，造成二次污染。 　　
6．7  利用火法冶金工藝進(jìn)行廢電池資源再生，其冶煉過程應(yīng)當(dāng)在密閉負(fù)壓條件下進(jìn)行，以免有害氣體和粉塵逸出，收集的氣體應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。  　　
6．8  利用濕法冶金工藝進(jìn)行廢電池資源再生，其工藝過程應(yīng)當(dāng)在封閉式構(gòu)筑物內(nèi)進(jìn)行，排出氣體須進(jìn)行除濕凈化，達(dá)標(biāo)后排放。 　　
6．9  廢電池的資源再生裝置應(yīng)設(shè)置尾氣凈化系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理裝置。 　　
6．10  廢電池資源再生工廠的廢氣排放應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）中大氣污染物排放限值。 　　
6．11  廢電池資源再生工廠應(yīng)該設(shè)置污水凈化設(shè)施。工廠排放廢水應(yīng)當(dāng)滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）和其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 　　
6．12  廢電池資源再生工廠產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物（包括冶煉殘?jiān)�、廢氣凈化灰渣、廢水處理污泥、分選殘余物等）應(yīng)當(dāng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理和處置。 　　
6．13  廢電池資源再生工廠的人員作業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1—2002）和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2—2002）等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。 　
　6．14  鼓勵(lì)開展廢電池資源再生的科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)經(jīng)濟(jì)、高效的廢電池資源再生工藝，提高廢電池的資源再生率。 
　　7．處理處置
7．1  在對(duì)生活垃圾進(jìn)行焚燒和堆肥處理的城市和地區(qū)，宜進(jìn)行垃圾分類收集，避免各種廢電池隨其他生活垃圾進(jìn)入垃圾焚燒裝置和垃圾堆肥發(fā)酵裝置。 　　   
7．2  禁止對(duì)收集的各種廢電池進(jìn)行焚燒處理。 　　
7．3  對(duì)于已經(jīng)收集的、目前還沒有經(jīng)濟(jì)有效手段進(jìn)行再生回收的一次或混合廢電池，可以參照危險(xiǎn)廢物的安全處置、貯存要求對(duì)其進(jìn)行安全填埋處置或貯存。在沒有建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場的地區(qū)，可按照危險(xiǎn)廢物安全填埋的要求建設(shè)專用填埋單元，或者按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的要求建設(shè)專用廢電池貯存設(shè)施，將廢電池裝入塑料容器中在專用設(shè)施中填埋處置或貯存。使用的塑料容器應(yīng)該具有耐腐蝕、耐壓、密封的特性，必須完好無損，填埋處置的還應(yīng)滿足填埋作業(yè)所需要的強(qiáng)度要求。 　　
7．4  為便于將來廢電池再生利用，宜將已收集的廢電池進(jìn)行分區(qū)分類填埋處置或貯存。 　　
7．5  在對(duì)廢電池進(jìn)行填埋處置前和處置過程中以及在貯存作業(yè)過程中，不應(yīng)將廢電池進(jìn)行拆解、碾壓及其他破碎操作，保證廢電池的外殼完整，減少并防止有害物質(zhì)的滲出。 
　　8．廢鉛酸蓄電池污染防治
8．1  廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸、拆解、再生冶煉等活動(dòng)除滿足前列各章要求外，還應(yīng)當(dāng)遵從本章的要求。 　
8．2  廢鉛酸蓄電池應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，禁止用其它辦法進(jìn)行處置。 　　
8．3  廢鉛酸蓄電池應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸、拆解、再生鉛企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證后方可進(jìn)行經(jīng)營或運(yùn)行。 　　
8．4  鼓勵(lì)集中回收處理廢鉛酸蓄電池。 　　
8．5  在廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持外殼的完整，并且采取必要措施防止酸液外泄。廢鉛酸蓄電池收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定必要的事故應(yīng)急措施，以保證在收集、運(yùn)輸過程中發(fā)生事故時(shí)能有效地減少以至防止對(duì)環(huán)境的污染。 　　
8．6  廢鉛酸蓄電池回收拆解應(yīng)當(dāng)在專門設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。在回收拆解過程中應(yīng)該將塑料、鉛極板、含鉛物料、廢酸液分別回收、處理。 　　
8．7  廢鉛酸蓄電池中的廢酸液應(yīng)收集處理，不得將其排入下水道或排入環(huán)境中。不能帶殼、酸液直接熔煉廢鉛酸蓄電池。 　　
8．8  廢鉛酸蓄電池的回收冶煉企業(yè)應(yīng)滿足下列要求：鉛回收率大于95%； 　　再生鉛的生產(chǎn)規(guī)模大于5000噸/年。本技術(shù)政策發(fā)布后，新建企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于1萬噸/年；再生鉛工藝過程采用密閉熔煉設(shè)備，并在負(fù)壓條件下生產(chǎn)，防止廢氣逸出；具有完整廢水、廢氣的凈化設(shè)施，廢水、廢氣排放達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 　　再生鉛冶煉過程中產(chǎn)生的粉塵和污泥得到妥善、安全處置。逐步淘汰不能滿足上述基本條件的土法冶煉工藝和小型再生鉛企業(yè)。 
8．9  廢鉛酸蓄電池鉛冶煉再生過程中收集的粉塵和污泥應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處理處置。
 



(責(zé)任編輯：王杰)