甘肅到2020年滿足超過3萬輛電動汽車的充電需求

時間:2016-04-29 09:07來源:第一電動網(wǎng) 作者:西顧
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      近日,甘肅省發(fā)布《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》,到2020年,初步建成適度超前、車樁相隨、布局合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足超過3萬輛電動汽車的充電需求,達到作為國家電動汽車示范推廣地區(qū)對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求,基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。力爭2020年初步形成連接主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò),滿足電動汽車城際出行需要。
 
       甘肅將加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼力度,在全面落實中央財政補貼政策的基礎(chǔ)上,將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入省級預(yù)算工業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍,原則上按項目設(shè)備投資的5%左右給予補助。
 

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見
甘政辦發(fā)〔2016〕50號
各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府有關(guān)部門,中央在甘有關(guān)單位:
 
        為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號),加快我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進電動汽車推廣應(yīng)用,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)制定以下實施意見。
 
一、總體要求
 
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實國務(wù)院決策部署,結(jié)合我省電動汽車推廣應(yīng)用實際,將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施放在更加重要的位置,加強統(tǒng)籌規(guī)劃、完善扶持政策、創(chuàng)新發(fā)展模式,逐步建設(shè)形成布局合理、適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資和供給,積極培育電動汽車消費市場,促進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力消費,為全省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新動力。
 
(二)基本原則。
 
——規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)推進。加強全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的整體謀劃,按照“因地制宜、專用為主、公用為輔、快慢結(jié)合、經(jīng)濟合理”的要求,積極整合市政、交通、電力等公共資源,做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局,系統(tǒng)推進實施,逐步形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
 
——適度超前、分步實施。根據(jù)各市州電動汽車推廣應(yīng)用實際,結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求,按照“樁站先行”的要求,適度超前布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏,分步、分類有序?qū)嵤,推動形成電動汽車?yīng)用與充電設(shè)施建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展模式。
 
——試點先行、示范帶動。結(jié)合電動汽車推廣應(yīng)用需要,在重點城市、重要領(lǐng)域率先開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式試點示范,積極探索充電設(shè)施與分布式可再生能源融合發(fā)展方式,加強試點經(jīng)驗總結(jié)與交流推廣,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,加快全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體進程,提高發(fā)展質(zhì)量、速度和效益。
 
——市場運作、創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,逐步完善政策扶持體系,著力引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。加強商業(yè)合作和服務(wù)模式創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)通過成立聯(lián)盟、整合重組等方式開展商業(yè)合作,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造高效便捷的服務(wù)體系。
 
——強化服務(wù)、方便用戶。一切為用戶著想,統(tǒng)籌推進建設(shè)管理一體化,完善工程建設(shè)、運營服務(wù)、維護管理等標準體系,打造互聯(lián)互通的充電服務(wù)平臺,提高設(shè)施通用性和開放性,真正為群眾提供便利的充電服務(wù)。
 
(三)工作目標。到2020年,初步建成適度超前、車樁相隨、布局合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿足超過3萬輛電動汽車的充電需求,達到作為國家電動汽車示范推廣地區(qū)對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體要求,基本形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。
 
二、加大建設(shè)推進力度
 
(四)加強專項規(guī)劃設(shè)計和指導(dǎo)。各市州要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)一納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃,完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,明確各類建筑物配建停車場及社會公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求。優(yōu)先推進公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、景區(qū)觀光等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極推進公務(wù)與私人電動車用戶結(jié)合單位和居民小區(qū)停車位配套建設(shè)專用充電樁;合理布局建設(shè)大型公共建筑物等社會停車場所公用充電設(shè)施;推動高速公路服務(wù)區(qū)配建城際快充站試點工作,逐步建設(shè)形成全省充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省旅游局、各市州政府負責)
 
(五)優(yōu)先推進公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域為突破口,優(yōu)先推進以集中式充換電站為主、分散式充電樁為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于公交、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)觀光等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車,根據(jù)線路運營需求,重點在停車場站配建充電設(shè)施。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車,充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力,結(jié)合城市公共充電設(shè)施,實現(xiàn)高效互補,提高充換電便捷性。(各市州政府、省建設(shè)廳、省旅游局負責)
 
(六)積極開展單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位,結(jié)合單位公務(wù)用電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求,在單位內(nèi)部停車場規(guī)劃建設(shè)快慢充相結(jié)合的專用停車位和充電樁,原則上按不低于單位內(nèi)部停車位10%的比例配建充電樁或預(yù)留建設(shè)安裝條件。各地可將有關(guān)單位配建充電設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。(省機關(guān)事務(wù)管理局、省政府國資委、各市州政府負責)
 
(七)積極推進居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。將用戶居住地作為分散式專用充電樁建設(shè)的重點,給予積極鼓勵和推動。原則上,新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。積極推動已建成居民小區(qū)停車位統(tǒng)一改造,對于有固定停車位的用戶,優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施;對沒有固定停車位的用戶,通過在居民小區(qū)配建公共充電車位,建立充電車位分時共享機制。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造和運營管理,在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶適當收取費用。(省建設(shè)廳、各市州政府負責)
 
(八)合理布局建設(shè)城市公共充電設(shè)施。按照從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則,布局建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電設(shè)施。優(yōu)先在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施;積極推動在大型商場、超市、賓館、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施;適當新建獨立占地的公共快充站。原則上,大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%,每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。蘭州市作為國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市,公共充電樁與電動汽車比例不低于1:5,城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里;省內(nèi)其他城市公共充電樁與電動汽車比例力爭達到1:10,城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于25公里。(省建設(shè)廳、各市州政府負責)
 
(九)推動城際高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施試點工作。優(yōu)先依托連霍、京藏、青蘭、福銀等高速公路甘肅段沿線服務(wù)區(qū)開展快速充換電站建設(shè)試點,加強蘭州、白銀、定西、天水、酒泉、嘉峪關(guān)等省內(nèi)重點城市間充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接,逐步推進國、省道沿線城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè),力爭2020年初步形成連接主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò),滿足電動汽車城際出行需要。(省交通運輸廳、各市州政府負責)
 
三、加強配套電網(wǎng)支撐保障能力
 
(十)加強配套電網(wǎng)建設(shè)。各市州要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入當?shù)嘏潆娋W(wǎng)專項規(guī)劃,并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入,確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運營需求。(各市州政府、省電力公司負責)
 
(十一)完善供電服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要積極為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)開辟綠色通道,優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率、限時辦結(jié)。電網(wǎng)公司負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費用,相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),成本據(jù)實計入準許成本,并按照電網(wǎng)輸配電價回收。(省電力公司負責)
 
四、著力做好試點示范工作
 
(十二)加快重點城市和領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點示范。蘭州市要按照新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)要求,大力開展城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式綜合試點工作,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。嘉峪關(guān)、金昌等城區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的城市,要結(jié)合新能源汽車推廣應(yīng)用實際,著力推進以居民區(qū)與單位配建充電設(shè)施為重點的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。天水、張掖、平?jīng)、敦煌等旅游和生態(tài)文明城市要按照因地制宜、適度超前的原則,積極圍繞城區(qū)、景區(qū)公共交通和旅游觀光電動車開展配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持在光電資源富集的酒泉、張掖、武威等河西地區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)開展集發(fā)電、并網(wǎng)、儲能、充電于一體的智能光伏充換電站建設(shè)運營試點示范工作。(相關(guān)市州政府負責)
 
(十三)加大示范推廣力度。各市州要針對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點和難點,加快推進試點示范工作,充分發(fā)揮現(xiàn)有公共設(shè)施的作用,加強政企合作,創(chuàng)新城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式,探索系統(tǒng)化的支持政策及可行的商業(yè)模式,在盡快總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加強多層次的示范經(jīng)驗交流推廣,提升示范效果,以點帶面,推動加快全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體進程。(省發(fā)展改革委、各市州政府負責)
 
五、建立多元化建設(shè)、運營和服務(wù)模式
 
(十四)推動建立多元化建設(shè)運營方式。針對不同領(lǐng)域、不同場所、不同類型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的特點,積極推動建立委托代建、自建自用、隨車配建等多元化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營方式。具備條件的市州要充分發(fā)揮地方政府融資平臺在整合各類資源方面的優(yōu)勢,積極探索由城投等融資平臺公司組織開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的模式。(各市州政府負責)
 
(十五)創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵探索電動汽車充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式,引導(dǎo)商場、超市、電影院等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)通過合作、眾籌等方式,創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式,并采取線上線下相結(jié)合等方式,提供智能充換電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù),提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。(各市州政府負責)
 
(十六)建設(shè)充電智能服務(wù)平臺。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”,提高充電服務(wù)智能化水平,提升運營效率和用戶體驗,促進電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。鼓勵圍繞用戶需求,運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù),拓展平臺增值業(yè)務(wù)。(各市州政府負責)
六、加強政策支持和保障
 
(十七)簡化規(guī)劃建設(shè)審批。各市州按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié),提高工作效率。各居住區(qū)、各單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的,以及個人在自有停車庫、停車位安裝充電設(shè)施的,無需辦理項目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時,無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理項目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃,并辦理項目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。(省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、各市州政府負責)
 
(十八)加大用地支持力度。各市州要將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍,按照加油加氣站用地供應(yīng)模式,根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的,可將配建要求納入土地供應(yīng)條件,允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作,按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施,市州政府應(yīng)在用地方面予以支持。國土資源、交通運輸?shù)炔块T要對高速公路服務(wù)區(qū)快速充換電站建設(shè)用地予以支持和配合。(省國土資源廳、省交通運輸廳、各市州政府負責)
 
(十九)完善財政扶持政策。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼力度,在全面落實中央財政補貼政策的基礎(chǔ)上,將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入省級預(yù)算工業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍,原則上按項目設(shè)備投資的5%左右給予補助。要統(tǒng)籌和整合各類財政專項資金,加快制定我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政補貼獎勵辦法,將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市新型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容予以傾斜支持。(省財政廳、省工信委、省發(fā)展改革委負責)
 
(二十)完善扶持性價格政策。允許充電服務(wù)企業(yè)依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價格,2020年前暫免收取基本電費;其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價,其中居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理,各市州要在兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性等因素的基礎(chǔ)上,對于不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施,及早出臺充電服務(wù)費分類指導(dǎo)價格,并在實行過程中逐步規(guī)范充電服務(wù)價格機制。(省發(fā)展改革委、省電力公司、各市州政府負責)
 
(二十一)拓寬多元融資渠道。各市州要積極有效地整合公交、出租車場站及社會公共停車場等各類公共資源,通過PPP等方式,為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造條件。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種,完善金融服務(wù)體系,推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式和多層次擔保體系,發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券,積極拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化融資渠道。(各市州政府、省政府金融辦負責)
 
七、做好組織實施工作
 
(二十二)落實組織推動主體責任。各市州政府要切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任,明確牽頭部門并建立部門間協(xié)同推進機制,于2016年10月底前編制并發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃,形成工作方案,明確時間表、進度圖,細化支持政策和配套措施,分解靠實工作任務(wù)。在推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中,要積極穩(wěn)妥、循序漸進,以運行區(qū)域相對固定的公共服務(wù)領(lǐng)域車輛為重點,逐步向私家車拓展,避免不切實際,一哄而上,造成資源閑置浪費。
 
(二十三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進。省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委、省建設(shè)廳、省國土資源廳等部門要各負其責、各盡其職,加強配合、形成合力,強化對各市州工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法。省發(fā)展改革委(能源局)負責牽頭制定全省充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)運營管理辦法,做好完善扶持性價格政策,理順價格機制,促進互聯(lián)互通以及引入社會資本加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作。省建設(shè)廳、省國土資源廳、省公安廳分別研究制定規(guī)劃建設(shè)標準、設(shè)施用地、消防安全和交通標志等方面的政策或規(guī)范性文件,及時協(xié)調(diào)相關(guān)問題,為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造有利條件。省財政廳、省政府金融辦要加快制定財政補貼獎勵辦法等扶持政策,完善金融服務(wù)與保障等方式,增強社會資本信心。省旅游局負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進全省旅游景區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省機關(guān)事務(wù)管理局、省政府國資委分別指導(dǎo)政府機關(guān)、公共機構(gòu)和國有企事業(yè)單位率先在內(nèi)部停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。其他相關(guān)部門要結(jié)合各自職能,做好協(xié)同配合工作。
 
(二十四)加強輿論宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用各類新聞媒體,通過多種形式,加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動態(tài)等的宣傳,讓社會各界全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施,提高全社會的認知度和接受度,吸引更多社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。加強輿論監(jiān)督,曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為,形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的良好氛圍。
 
本實施意見有效期5年。
 
甘肅省人民政府辦公廳
2016年4月20日
(責任編輯:admin)
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