發(fā)改委稱全面放開一般制造業(yè) 汽車放開合資股比時間再度逼近

時間:2018-03-08 13:54來源:界面新聞 作者:綜合報道
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  3月6日,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。國家發(fā)改委副主任寧吉喆在該會上透露,中國要大幅度放寬市場準入,今年將進一步修訂外商投資負面清單,把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負面清單逐步擴大到全國。全面放開一般制造業(yè),在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制,放寬或取消經(jīng)營范圍的限制。
 
  這并不是相關(guān)部委領(lǐng)導第一次提出放開合資股比。在汽車行業(yè),合資股比是否放開已熱議多年。此次發(fā)改委提出一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制,是否意味著汽車行業(yè)的合資股比放開也將提上日程?
 
  對此,中國汽車工程學會理事長付于武在接受NBD汽車采訪時說,“實際上,在今年的全國兩會前,汽車行業(yè)已意識到股比放開勢在必行,只是早一天晚一天的事而已。”
 
  股比放開已熱議多年
 
  事實上,關(guān)于外資股比放開,汽車行業(yè)內(nèi)已熱議多年。根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第四十八條規(guī)定:汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50% 。
 
  但隨著近幾年國內(nèi)汽車市場的變化,放開合資股比限制已成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。
 
  在2014年的汽車界“兩會”代表委員座談會上,工信部部長苗圩曾指出,“工信部所管轄范圍內(nèi),如鋼鐵、化纖等,會分時段有序放開合資股比,汽車業(yè)會往后放一放。”
 
  當時,汽車行業(yè)普遍擔心的問題是,合資股比放開會對處于上升勢頭的自主品牌發(fā)展帶來沖擊。而贊成放開的意見則認為,股比限制政策使國有汽車集團滿足于現(xiàn)有的市場利益,自主創(chuàng)新動力不足。
 
  吉利是當時少有的贊成派之一。“50:50股比的放開,不是簡單地從中國的汽車公司利益角度出發(fā),而是要從整個國家利益和消費者利益出發(fā)。如果不放開股比,長期看來會損害國家競爭力。”吉利控股集團董事長李書福曾如是說。
 
  2016年4月,在中國汽車論壇閉門峰會上,苗圩透露,“長則8年,短則3~5年合資股比就會放開”。這也是政府層面首次透露汽車合資企業(yè)股比放開的時間表,但彼時行業(yè)內(nèi)依然有不贊同的聲音。
 
  在同年7月中國汽車工業(yè)協(xié)會舉行的一次座談會上,中汽協(xié)常務副會長董揚算了一筆賬,“2014年,合資車企的利潤為670億元,讓出一個百分點就是67億元;如果在股比上做出讓步,我們將失去主導權(quán)。”
 
  2017年4月,國家發(fā)改委、工信部、科技委三部委在聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出,將完善內(nèi)外資投資管理制度,有序放開合資企業(yè)股比限制。
 
  至此,汽車業(yè)內(nèi)普遍意識到,合資股比開放是必然趨勢,也開始把關(guān)注重點聚焦在怎樣放開以及何時放開上。
 
  放開只是時間問題?
 
  事實上,在業(yè)內(nèi)熱議合資股比放開的這五年中,中國汽車市場發(fā)生了翻天覆地的變化。2013年,自主品牌乘用車的市場占有率為40.3%, 2017年已提升到43.9%。
 
  “現(xiàn)在的中國汽車產(chǎn)業(yè)不是20年前能比的,已有了相當?shù)姆e累,可以參與廣泛的國際競爭,我們必須要面對挑戰(zhàn)。”付于武告訴NBD汽車,發(fā)改委現(xiàn)在再提一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制,也是基于當下的情況做出的改變,“我們的技術(shù)、資本、團隊、管理以及人才儲備都不可與以前同日而語,放開股比沒什么可怕的。放開只是時間問題。”
 
  “不過,一旦放開,對大型國有車企肯定會產(chǎn)生一定影響,比如一汽、上汽、東風等車企的主要利潤來源就是合資企業(yè)。”一位汽車行業(yè)分析師對NBD汽車說,“這些車企旗下自主品牌發(fā)展也主要依賴合資公司帶來的利潤和技術(shù),合資股比放開對這些企業(yè)發(fā)展自主品牌來說,不管是資金還是人才等各方面,都是相對不利的,但也會倒逼它們加快自主品牌的創(chuàng)新發(fā)展。”
 
  該汽車行業(yè)分析師還指出,一旦外方股東掌握更多股權(quán),中方股東的話語權(quán)就有可能會被削弱,企業(yè)發(fā)展方向等也可能發(fā)生變化。“從目前來看,汽車行業(yè)合資股比放開的落地時間可能還比較遠。”
 
  值得注意的是,自貿(mào)區(qū)的新能源汽車外資股比放開時間點會更近一些。去年11月9日,外交部網(wǎng)站發(fā)消息稱,在美國總統(tǒng)特朗普對中國進行國事訪問期間,中美兩國元首會晤達成多方面重要共識,其中與汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)的共識包括,“逐步適當降低汽車關(guān)稅,以及在2018年6月前在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點工作”。
 
  去年10月,董揚曾公開表示,“新能源汽車的合資股比限制將放松,最早到2018年將允許外資新能源汽車企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立獨資公司。”
 
  付于武認為,“現(xiàn)在新批的汽車合資項目只可能是新能源,基于此趨勢判斷,新能源汽車的外資股比限制會先放開,但具體的政策還未出臺。”
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