近日工信部在回復(fù)政協(xié)委員張國(guó)俊提出的《關(guān)于制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)純電動(dòng)汽車發(fā)展的提案》時(shí)表示，下一步，工信部將不斷完善動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)體系，加快《電動(dòng)汽車換電安全要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審查報(bào)批，充分發(fā)揮國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心的作用，加強(qiáng)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，為純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用做好技術(shù)支撐。

 

關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第5072號(hào)（工交郵電類493號(hào)）提案答復(fù)的函

 

       張國(guó)俊委員：

 

       您提出的《關(guān)于制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)純電動(dòng)汽車發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

       一、關(guān)于制定適合我國(guó)純電動(dòng)汽車發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

 

       加快發(fā)展新能源汽車是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。自2009年開(kāi)展“十城千輛”示范推廣試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居世界首位，累計(jì)推廣新能源汽車超過(guò)450萬(wàn)輛，占全球50%以上。技術(shù)水平明顯提升，乘用車主流車型續(xù)駛里程在400公里以上，動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)270瓦時(shí)/公斤、價(jià)格1元/瓦時(shí)。產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，新能源汽車基礎(chǔ)材料、電池、電機(jī)、整車、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實(shí)現(xiàn)貫通，比亞迪、吉利、寧德時(shí)代等企業(yè)產(chǎn)品批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。配套環(huán)境逐步優(yōu)化，全國(guó)已累計(jì)建設(shè)充電站3.8萬(wàn)座，換電站449座，各類充電樁132萬(wàn)個(gè)，建成“十縱十橫兩環(huán)”4.9萬(wàn)公里的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。但同時(shí)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在核心技術(shù)不強(qiáng)、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問(wèn)題，不少消費(fèi)者使用新能源汽車仍存有“里程焦慮”。

 

       充電與換電都是電動(dòng)汽車的能源補(bǔ)充方式，各有其適用領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體上處于初期階段，技術(shù)路線、商業(yè)模式都在發(fā)展變化之中，我部鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)先進(jìn)動(dòng)力電池、新型充電和換電技術(shù)，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。市場(chǎng)監(jiān)管總局、我部先后制定發(fā)布GB/T34013-2017《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》、GB/T34014-2017《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了電池單體、模塊、包的規(guī)格和尺寸，以及動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則，為電池單體及電池包的生產(chǎn)、安裝、使用、維修、更換、回收、報(bào)廢全生命周期管理奠定基礎(chǔ)。我部正在組織全國(guó)汽標(biāo)委加快制定《電動(dòng)汽車換電安全要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持電動(dòng)乘用車整體式快速更換電池箱等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為換電式電動(dòng)汽車提供開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)指導(dǎo)和安全測(cè)試依據(jù)。下一步，我部將不斷完善動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)體系，加快《電動(dòng)汽車換電安全要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審查報(bào)批，充分發(fā)揮國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心的作用，加強(qiáng)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，為純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用做好技術(shù)支撐。

 

       科技部高度重視新能源汽車技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用，“十五”開(kāi)始連續(xù)啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技研發(fā)專項(xiàng)，建立了以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車為“三縱”和以電池、電機(jī)、電控為“三橫”的“三縱三橫”研發(fā)布局，并于“十二五”開(kāi)始確立“純電驅(qū)使”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，更加突出電池、電機(jī)、電控“三電”共性關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)強(qiáng)化新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)。“十三五”期間，新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)從基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化全鏈條一體化部署，重點(diǎn)突破電池單體及電池系統(tǒng)集成、純電動(dòng)力系統(tǒng)、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)。2015年以來(lái)，累計(jì)部署64個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目，安排國(guó)撥經(jīng)費(fèi)約27.6億元，帶動(dòng)企業(yè)配套自籌經(jīng)費(fèi)近80億元。經(jīng)過(guò)5年科技攻關(guān)，動(dòng)力電池與電池管理、電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電子、電子控制與智能化等核心技術(shù)突破帶動(dòng)了產(chǎn)品性能穩(wěn)步提升，支撐了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國(guó)動(dòng)力電池頭部企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)已居國(guó)際先進(jìn)水平，如寧德時(shí)代采用高鎳正極和少量添加一氧化硅的石墨負(fù)極開(kāi)發(fā)出比能量≥304瓦時(shí)/公斤的鋰離子電池樣品，常溫循環(huán)性能達(dá)1500次，安全性達(dá)到國(guó)標(biāo)要求，預(yù)計(jì)2020年底實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；比亞迪磷酸鐵鋰刀片電池單體比能量達(dá)到180瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)比能量140瓦時(shí)/公斤。下一步，科技部將結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)凝煉等工作，統(tǒng)籌考慮新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)投入，支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

 

       發(fā)展改革委全力推動(dòng)我國(guó)車用動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），提出了先進(jìn)動(dòng)力電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)發(fā)展方向，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向制造業(yè)領(lǐng)域匯聚，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。積極運(yùn)用先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等資金渠道，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下一步，發(fā)展改革委將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，繼續(xù)運(yùn)用各種政策資源，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

       二、關(guān)于取消對(duì)新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼政策的建議

 

       按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政從2009年起對(duì)新能源汽車購(gòu)置給予補(bǔ)貼。按照原計(jì)劃到2020年底我國(guó)新能源汽車可實(shí)現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》確定的500萬(wàn)輛保有量目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)將逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展，補(bǔ)貼政策在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)后退出。

 

       為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年4月財(cái)政部聯(lián)合我部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)2年，同時(shí)也設(shè)定了2020-2022年補(bǔ)貼退坡標(biāo)準(zhǔn)。主要考慮：一是助力解決問(wèn)題、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)新能源汽車發(fā)展起步早、開(kāi)局好，但當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實(shí)困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競(jìng)爭(zhēng)。需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來(lái)之不易的發(fā)展成果。二是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。從國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，電動(dòng)化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。歐美等汽車發(fā)達(dá)國(guó)家都在加大支持力度，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是對(duì)沖疫情影響、促進(jìn)汽車消費(fèi)。新冠肺炎疫情對(duì)新能源汽車市場(chǎng)造成較大沖擊，延長(zhǎng)優(yōu)惠支持政策，有助于拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)，對(duì)沖疫情影響，支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

 

       財(cái)政部同意您提出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)力量推進(jìn)的建議。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，通過(guò)補(bǔ)貼等方式有助于快速擴(kuò)大規(guī)模、啟動(dòng)市場(chǎng)。隨著后續(xù)產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)日趨成熟，財(cái)政補(bǔ)貼政策也將逐步退出。

 

       感謝您對(duì)汽車工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。