1月6日,北京市環(huán)保局發(fā)文稱,北京市在全國率先終結(jié)了黃標車時代。下一階段將主要以國一、國二排放標準車輛作為治理重點,并出臺新一輪老舊機動車淘汰更新方案,對使用6年及以上、提前1年及以上報廢的車輛補助車均8000元,小客車最高補助8500元,重型柴油車最高補助21500元,對轉(zhuǎn)出車輛不再予以補助,擬計劃于2016年開始對國一排放車輛施行六環(huán)路內(nèi)禁行的措施。
誠然,使用年限長、車況不佳的車輛會造成尾氣排放高,北京市加大力度整治在用車污染,比限購新車對減排的意義更大。然而北京市環(huán)保局計劃明年對國一排放機動車實施六環(huán)內(nèi)限行的措施,在一定程度上無異于對這類機動車“判了死刑”,讓其只能選擇報廢這一條路。
在機動車使用年限的問題上,日本、美國多數(shù)州以及歐洲各國普遍沒有強制報廢和限制措施,而是通過經(jīng)濟杠桿的方式引導民眾更新車輛。在北京,超過8年車齡的機動車便屬于老舊機動車,被劃為引導更新的范圍之內(nèi)。如此一來,相應(yīng)的二手車交易、廢舊資源回收、零部件再制造等領(lǐng)域能否跟上車輛更新的步伐,得到健全發(fā)展?汽車文化能否形成?能否真正達到節(jié)能減排的目的?
首先,目前的報廢拆解再制造能力明顯跟不上老舊機動車淘汰的速度。去年9月15日至10月31日期間,北京市對報廢機動車實行高額補貼,小型客車補貼費用為9500元,利用經(jīng)濟措施引導機動車更新置換,收效顯著。去年北京市超額完成國家下達的39.1萬輛老舊機動車淘汰任務(wù)。然而取得突出成績的背后,卻是北京市各家汽車解體廠廢舊汽車堆積如山。
滿負荷甚至超負荷的解體汽車是否會存在“蘿卜快了不洗泥”的情況?據(jù)筆者了解,在北京除幾家試點解體廠外,大多數(shù)汽車拆解仍是在露天環(huán)境下進行,并且不能保證機動車的廢氣廢液完全回收處理。此外,更不用提廢舊汽車零部件再利用的事情。引用一句北京某解體廠工作人員的原話“沒那個時間”。
其次,加強在用車排放檢測和技術(shù)升級改造比限行淘汰更科學。北京市環(huán)保局在其微博中表示,國一、國二排放標準車輛最短已使用超過13年、10年,車況較老、排污較高、超標較嚴重。倘若車輛尾氣超標嚴重,便無法通過在用車年檢,進而也就無法正常在道路上行駛。但實際情況是,北京近100萬輛國一、國二排放標準的機動車在通過年檢后便有正常上路行駛的權(quán)利。
國一、國二排放標準的機動車由于生產(chǎn)時間早,受制于當時的技術(shù)條件,在尾氣排放限值上確實與國三、國四排放標準的車輛有差距。隨著技術(shù)的進步和提升,現(xiàn)在的新車過幾年也會變成排放落后的車輛。筆者認為,一是可仿效上世紀90年代對使用化油器供油方式的車輛進行技術(shù)改造,使之提高排放水平;二是輔以增加尾氣檢驗頻次、征收排污費等經(jīng)濟措施引導機動車更新。
治理霧霾很重要,環(huán)境保護更是關(guān)乎每個人的健康。但環(huán)境保護的前提是需要合理、科學、人性化,急功近利或許會產(chǎn)生副作用。
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