生產(chǎn)資質(zhì)審批繼續(xù)“暫�！睜顟B(tài) ?新能源汽車將清理行業(yè)投機者

時間:2018-02-09 11:03來源:經(jīng)濟觀察報 作者:高飛昌
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　　自2015年7月《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式實施以來，“申請電動車資質(zhì)”就成為造車新勢力“圓夢造車”的特別通道。過去兩年多時間里，先后有15家企業(yè)摘得資質(zhì)。不過從2017年6月至今，再也沒有任何新的資質(zhì)申請獲得發(fā)改委的批復(fù)�？梢钥匆姷氖牵�電動車資質(zhì)的大門至今還沒有再度放開的跡象。
 
　　為了開門引入“鯰魚”，在電動車資質(zhì)審批上，監(jiān)管部門采取了比較開放的態(tài)度。在名額上，也從最開始的“只會有三家企業(yè)拿到資質(zhì)”變成“限量十家”，最后實際上沒有限制數(shù)量。在審批速度上，僅2017年上半年就又有9家企業(yè)入圍，速度越來越快，超過了1月1個的速度。
 
　　在第一批獲得電動車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)中，確實存在比較有爭議的企業(yè)。在15個資質(zhì)獲得者當(dāng)中既有北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源等傳統(tǒng)車企的新能源車子公司，也有長江汽車、長城華冠、萬向集團等新能源汽車供應(yīng)商或零配件供應(yīng)商，還有由低速電動車轉(zhuǎn)正而來的知豆汽車、陸地方舟等，也有江蘇敏安、河南速達、云度汽車、NEVS等全新面孔。
 
　　而在所有申請資質(zhì)的廠家中，僅有江蘇奧新一家被拒絕。對此業(yè)內(nèi)早已爭議不止，一方面是，是否所有獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)都是真心實意地造車，并且擁有一定的技術(shù)儲備，特別是作為“僵尸企業(yè)”的河南速達在獲得第12張新能源生產(chǎn)資質(zhì)時，業(yè)內(nèi)甚至質(zhì)疑大過褒獎；另一個重要的擔(dān)憂在于產(chǎn)能，短時間內(nèi)出現(xiàn)過多的資質(zhì)意味著產(chǎn)能過剩。
 
　　有消息稱，15家獲得資質(zhì)的車企現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)超過100萬輛，但是正在等待資質(zhì)審批的排隊者據(jù)統(tǒng)計也超過了20家，這部分企業(yè)的產(chǎn)能更是上述15家企業(yè)的數(shù)倍之多。而根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至2020年國內(nèi)新能源車銷量將達到200萬輛，但是就目前的新能源產(chǎn)能儲備而言已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。國家暫停資質(zhì)審批，目的就在于為這一輪的新能源造車熱降溫。
 
　　更重要的問題在于，新造車企業(yè)的創(chuàng)新力度不如預(yù)期。就15個資質(zhì)獲得者的而言，部分企業(yè)可謂只是滿足了十輛試制車的要求，是否能夠量產(chǎn)以及是否在研發(fā)和新型商業(yè)模式方面具備創(chuàng)新性無法衡量。而目前只有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆汽車、長江汽車這5家企業(yè)進入工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，可以掛牌售車。
 
　　而互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)，雖然擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，在用戶管理和商業(yè)模式等方面有一定優(yōu)勢，但是在生產(chǎn)制造方面卻難以達標(biāo)，需要繼續(xù)修煉內(nèi)功。2017年下半年，國內(nèi)一大批互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)的造車計劃開始落地，包括小鵬汽車、拜騰汽車、蔚來汽車、零跑汽車、電咖汽車等，紛紛宣布產(chǎn)品落地。在借用代工模式之后，其產(chǎn)品也紛紛“借腹生子”。
 
　　未來什么時候會重啟電動車生產(chǎn)資質(zhì)審批？在回答這個問題之前，需要弄清楚的是，中國希望有什么樣的電動車生產(chǎn)企業(yè)。在行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管上，國家發(fā)改委副主任林念修近日表示，將在新能源汽車投資和轉(zhuǎn)入清退上進行進一步探索。“開展新能源汽車企業(yè)的清理規(guī)范，修訂《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，進一步完善新能源汽車投資項目管理，探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易，建立市場化、法治化的長效激勵機制。”
 
　　林念修這段表述意味深長，信息量巨大。一位行業(yè)人士認(rèn)為，林念修這句話的意思比較豐富。一方面，將清理新能源汽車的投資，避免重復(fù)投資和浪費，避免產(chǎn)業(yè)過熱。另一方面，對已經(jīng)獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進行規(guī)范和清理，避免生產(chǎn)資質(zhì)淪為“殼資源”，使得行業(yè)有進有出，保持活力。第三，完善碳交易，為新能源汽車的“后補貼時代”指明發(fā)展方向。
 
　　從政策的走向來看，新能源汽車補貼在2020年會全部退出，而在2019年開始，合資品牌的電動車會大量上馬，國內(nèi)新能源車的最后窗口期就在2020年。如果在2018-2020年這三年里不能盡快拿到入場券，勢必在未來將失去優(yōu)勢。而此次審批暫停，對行業(yè)的發(fā)展來說，具有積極的意義。
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