【兩會(huì)速遞】人大代表張?zhí)烊危好庹麟姵叵M(fèi)稅

時(shí)間:2015-03-05 09:59來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者:綜合
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在全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁峤坏?7份議案中,一份名為《關(guān)于免征電池消費(fèi)稅/降低稅率及調(diào)整征收環(huán)節(jié)的建議》引起記者的關(guān)注。

1月26日,國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了財(cái)稅〔2015〕16號(hào)《關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》,指出:“自2015年2月1日起,將對(duì)各類(lèi)電池征收消費(fèi)稅(部分電池免征),在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收,適用稅率均為4%;鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。”

政策實(shí)施后的實(shí)際影響會(huì)怎么樣呢?

3月4日中午,張?zhí)烊卧诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)回憶,國(guó)家2011年通過(guò)九部委搞大規(guī)模整治,效果還不錯(cuò),從過(guò)去2000多家蓄電池企業(yè)到現(xiàn)在的兩百來(lái)家,產(chǎn)量能滿足市場(chǎng)需求,對(duì)裝備技術(shù)提升等都起到好效果。

張?zhí)烊卧谧h案中表示,電池消費(fèi)稅的征收,將造成國(guó)內(nèi)電池工業(yè),特別是大中型骨干企業(yè)面臨被壓垮的局面,不僅會(huì)使相關(guān)電池企業(yè)陷入嚴(yán)重的生存危機(jī),也將嚴(yán)重影響到中國(guó)電池在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位,遏制民族電池工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解,由于過(guò)去近二十年電池產(chǎn)業(yè)的高速、低成本擴(kuò)張,國(guó)內(nèi)電池工業(yè)產(chǎn)能目前處于較嚴(yán)重的過(guò)剩,加上國(guó)外品牌參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),整個(gè)電池行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,企業(yè)盈利水平低,行業(yè)基本處于微利經(jīng)營(yíng)的整體困難局面。統(tǒng)計(jì)顯示,2014年全國(guó)電池行業(yè)主營(yíng)收入平均利潤(rùn)率僅有4.37%,比全國(guó)輕工業(yè)平均利潤(rùn)率低約50%。“一些大型企業(yè)由于持續(xù)的技術(shù)裝備、環(huán)保設(shè)施升級(jí),投入大、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用高等因素,部分企業(yè)甚至處于虧損狀態(tài)。”張?zhí)烊握f(shuō)。

到目前,全行業(yè)虧損面繼續(xù)加大,虧損額明顯上升,其中大中型企業(yè)的虧損額占了68%;從行業(yè)龍頭企業(yè)和國(guó)有企業(yè)2014年的業(yè)績(jī)看,多處于微利狀態(tài),如果再征收4%的消費(fèi)稅,企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難,市場(chǎng)喪失,并將加速壓垮整個(gè)行業(yè)。

張?zhí)烊谓榻B,目前,企業(yè)財(cái)務(wù)成本居高不下,從大部分企業(yè)看,融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出,稅收杠桿也存在問(wèn)題,“現(xiàn)在是把鉛蓄電池打包,不管是老式還是新開(kāi)發(fā)的電池,征收4%的消費(fèi)稅,而這個(gè)行業(yè)這兩年正在轉(zhuǎn)型,如果征稅,對(duì)規(guī)范化企業(yè)的傷害是很大的。”

在他看來(lái),現(xiàn)在實(shí)施新的稅收杠桿政策,就是大企業(yè)還沒(méi)緩過(guò)勁的轉(zhuǎn)型中,增加了4%的稅負(fù),那些死灰復(fù)燃的小企業(yè)就有生存空間,這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起不到推動(dòng)作用。

他解釋?zhuān)姵卮蠖酁橄M(fèi)類(lèi)產(chǎn)品,直接面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的部分小規(guī)模企業(yè),因可不開(kāi)具發(fā)票而不用繳納消費(fèi)稅。征收消費(fèi)稅的政策客觀上更支持了小規(guī)模企業(yè)和非規(guī)范企業(yè)的發(fā)展,對(duì)大型骨干企業(yè)的健康發(fā)展更加顯失公平。

此外,他還認(rèn)為,征收消費(fèi)稅,也會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)最終由消費(fèi)者分?jǐn)偅F(xiàn)在騎電動(dòng)車(chē)的人大多是中低收入的人群,企業(yè)如果把稅負(fù)考慮進(jìn)去,加價(jià)的話,就要增加這些消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)上述這些問(wèn)題,張?zhí)烊卧谧h案中建議,在當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)關(guān)鍵發(fā)展階段,全行業(yè)處于微利和虧損的情況下,征收消費(fèi)稅不利于行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展,也缺乏可操作性,建議免征或緩征電池消費(fèi)稅,在條件成熟時(shí)再考慮擇機(jī)出臺(tái)。

他還建議,退而求其次,建議調(diào)低電池消費(fèi)稅征收稅率(1%~2%),以緩解目前民族電池工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、行業(yè)規(guī)模骨干企業(yè)普遍盈利太低、虧損加大的實(shí)際狀況。“在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下,消費(fèi)稅征收率越高,非規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越強(qiáng),勢(shì)必會(huì)刺激小企業(yè)的產(chǎn)品魚(yú)目混珠,產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。”他說(shuō)。

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